"12306"臺前幕后：五年利益之爭 倉促上線

核心提示：鐵道部一位不愿透露姓名的高層說： “如果 12306 平臺上市的話，估值在 100 億元以上。”

一張小小的火車票，無疑是這兩個月全球最為緊俏的商品。與之對應的是，鐵路網絡售票系統的平臺 www.12306.cn 誕生才一年就成了 14 億人關注的焦點。根據互聯網排名網站 Alexa 的排名，12日，12306.cn 單日訪問量已飆升至全球 90 位、逼近了京東商城的第 83 位。

“12306爭議”臺前幕后(網絡配圖)

“如果 12306 平臺上市的話，估值在 100 億元以上。”鐵道部一位不愿透露姓名的高層對記者說道。

但正是這個創造奇跡的購票網站，正在經歷一場旋渦式的輿論風波。據記者了解，在火車票購票網的系統平臺開發上，IBM、清華大學、易程科技和鐵科院電子所都曾激烈廝殺過，尤其是易程科技和鐵科院電子所，膠著對峙了五年之久，最終由鐵科院電子所獲得。

這一過程曾被媒體揭示稱，12306網站平臺招標時鐵道部棄用清華、IBM 和易程科技的成熟技術，利益輸送給其下屬企業鐵科院電子所。

然而，記者多方探訪獲悉，其間過程，并不如外界所稱的“鐵道部肥水不流外人田”，而是另有復雜且忌諱莫深的權利博弈。

“表面上是方案與公司之爭，實際上是權力與利益之爭，但究根到底還是鐵路管理體制的問題。”鐵道部一位了解信息技術的高層接受本報記者采訪時稱，易程科技根本就沒有什么高端技術，只是傍著高層力量強勢入場。鐵道部最終棄用 IBM 方案則是出于鐵路系統的長遠安全考慮，最終采用的是鐵科院自主研發的后端系統。

準備不足問題重重

回望 12306 網站在 2011 年 12 月底以來的表現，鐵道部高層也直呼想不到。

鐵道部副部長胡亞東介紹，今年第一次在全國鐵路實行網絡電話訂票，截至 1 月 8 日已經達到每天 200 萬張，12306網站的注冊用戶已超過 1000 萬人。1月 1 日至 7 日，“12306”網站日均點擊次數已經超過了 10 億次，專家認為瞬間點擊可能達到了“世界第一”。

高度的關注、巨大的訪問量，導致 12306 網站頻繁出現系統崩潰、無法登陸、無法支付等情況。

“像春運這樣龐大的需求量，難道鐵道部沒有預想到并有所準備?”隆梅資本管理有限公司副總經理馬宏興對此困惑不解。

在探究 12306 網站問題的深層原因以及解決之道時，各家看法不同，“12306網站的問題最終還是系統架構的問題。因為用戶有大量的動態、交互式訪問，所有的請求都會發送到 12306 網站的服務器端，同時在線并發用戶數量太多，導致網站無力承載，造成擁堵。”華南師范大學計算機學院副院長單志龍認為。

又有說法認為，如果給 12306 網站增加服務器和帶寬，也能夠緩解擁堵的癥狀。這一觀點鐵道部內部頗為認同。

“得承認，我們對訪問量估計得不足。”鐵道部信息技術中心一位中層向記者透露，12306網站曾在 2011 年春運期間試運行，高峰時段訪問量約在 1 億點擊量，因此，信息中心估計 2012 年春運期間的訪問量約在 3 億至 4 億。

但是，結果卻大大出乎人們的預料。“12306”網站在 1 月 9 日的日點擊量達到 14 億次，是原來料想峰值的 5 倍之多。“崩潰”在所難免!

另外一個原因是“上馬得太過倉促”。鐵道部一位不愿透露姓名的高層向記者透露，事實上網絡售票系統的上線在前部長劉志軍時代因種種背后利益糾紛，遲滯多年未能成行，直到現任部長盛光祖上臺之后，號令加速上馬，“以至于應對不了如今龐大的需求量”。

據記者了解，“12306”從方案設計招標、設備采購到正式投放運行時間不到一年。

2010年 7 月 15 日和 11 月 8 日，中國鐵路建設投資公司受鐵道部信息技術中心委托，對鐵路客戶服務中心信息系統一期工程和 CDN 服務進行招標。

此后卷入“宕機”漩渦的太極股份和網宿科技正是在這兩次招標中中標的。按照太極股份 2010 年年度財報中披露的信息，太極股份與鐵道部信息技術中心的合同額達 4895 萬元，占其當年全部營業收入的2.49%。網宿科技則并無披露相應的合作金額。

盛光祖上任后，鐵道部信息技術中心又對鐵路客戶服務中心信息系統二期工程進行招標。

兩次招標的總金額鐵道部不曾披露過，“窄口統計，投在 12306 網站的資金約在 1 億多。”鐵道部高層向記者解釋道，所謂窄口統計，是指新增資金部分，網絡售票系統實際上也運用到了鐵道部歷年在客票發售與預訂系統的資源，如加上那部分投資，則極難計算。

2011年 6 月，12306網站正式上線運行。鐵道部分三步逐步將G打頭的高鐵列車車票、C打頭的動車車票以及Z、T、K打頭的直達、特快與快車等車次分批次地上網售票。完全實現所有車次都可網購的，事實上直到春節前夕才實現。

五年利益之爭

事實上，從 2006 年實現鐵路客票發售和預訂系統全路聯網之后，鐵道部就已經將網絡售票平臺的搭建提上議程。但在此后長達五年時間里，此工作并無實質性進展。

鐵道部高層向記者透露，因為鐵道部高層利益的巨大分歧，解決方案實際上淹沒在口水與利益之爭中，直到 2010 年才有了突破與進展。

此前，清華大學 Web 與軟件技術研究中心電子商務研究室主任、高級架構師王津在接受本報采訪時曾介紹到，IBM 和清華大學都曾參與 12306 網站系統建設咨詢的過程，當時向鐵道部提出了網上售票系統的兩個解決方案，一是 IBM 擁有專利的“基于Z/TPF 的互聯網訂票引擎”，另一個是由該中心掌握自主知識產權的分布式解決方案。但最后這兩個方案均未被鐵道部采納。

IBM 的方案未被采用與成本過高有關。“另一個原因是出于長遠安全考慮”，鐵道部的高層表示，龐大的鐵路網絡系統采用美國公司的解決方案，難以確保其特殊時期的安全問題。至于清華擁有自主知識產權的方案為何也沒有被采納，該高層不置可否。

最終在解決方案設計招標時，申報方案的除了鐵科院電子所，還有易程科技股份有限公司。

“這個招標實際上是 12306 網站后端系統設計招標。”鐵道部高層向記者透露，由于 IBM 和清華大學早就被排除出了候選名單，最終的角逐落在鐵科院和易程科技身上。

鐵科院下屬的電子所成立于 1979 年，從事鐵路電子計算技術的專業研究，1992年電子所單獨注冊成立北京經緯信息技術公司，開始企業化運作。

由于鐵科院電子所此前曾研制過五個版本的鐵路票務系統，鐵路客票研制經驗充足。

易程科技成立于 2006 年 3 月份，該公司網站自稱是清華大學整合所屬企業優勢資源組建成立的股份制公司，在鐵路、航空、樞紐、城際及城市軌道交通等領域提供業務咨詢、系統集成、技術產品和運營服務。

在工商登記資料中，易程科技最初經營范圍只是技術進出口、貨物進出口和代理進出口。如今易程早就擴大了其經營范圍，并擁有了一系列的產品和解決方案。

記者調閱易程科技的工商資料獲悉，易程科技股份有限公司是由清華同方威視技術股份有限公司、北京神州億品投資有限公司、深圳華科投資有限公司、同方投資有限公司與清華同方微電子有限公司五家企業共同出資 6000 萬組建的。五家公司所持易程股份比例分別為 30%、30%、20%、15% 和5%。

2007年，股東中有三家更名，清華同方威視、北京清華同方微電子分別更名為同方威視和北京同方微電子，神州億品投資則更名為易達通投資。資料還顯示，易程科技實際上是清華同方控股。

多網運營懸念

記者無法獲悉易程科技當初在方案投標時所提交的解決方案，按照其網站公布的內容，易程科技所擁有的票務系統軟件似乎可以解決 12306 網站目前的所有問題。

易程科技稱，其票務軟件設計規模達到年旅客發送量 50 億人次，為全球最大規模，而且還可支持高峰時段每分鐘 30000-50000個并發交易服務。其外還支持多端口外接。因此被外界視為“成熟方案”。

但鐵道部高層對這個說法并不認同：業內同行很清楚易程科技的技術水平，以易程所做的京津城際票務系統集成項目為例，易程的系統里問題多多，有將上行車次標注成下行車，下行車反倒成了上行車的低級錯誤。當初鐵道部信息技術中心不得不調撥了 40 個技術人員前去搶救該系統。

鐵道部高層在接受記者采訪時指出，目前 12306 的硬件和軟件確實存在問題，但最核心的原因出于兩點，其一是鐵路網絡的物理隔絕，以及 12306 網站的信息存在內網與外網轉換滯后的問題。

鐵道部高層告訴記者，12306網站屬于外網，其數據并不是直接連接自鐵路客票發售和預訂系統，而是存在內網與外網的數據轉換。“數據交換的時間不知道是多長，聽說在 10 分鐘左右。”

“在互聯網上，只要能提升百分之幾的效率，那么網絡與服務器的壓力就能降低很多。”一位互聯網知名技術工程師建議，12306網站只要在關鍵部分進行改進，那么就能大大地提高效率。比如，12306網站“余票查詢是每 10 分鐘更新一次”。這 10 分鐘就是可以進行靜態處理的，只要網站做好這 10 分鐘，那么網絡擁堵的情況就能夠大大降低。

另據了解，針對全國“一張網”網上預訂火車票出現的網絡癱瘓狀況，鐵道部日前表示將會研究實施“開分店”式的多網運作。

“采取分店式運營，可以將集中處理轉化成分散處理。”近鄰幫公司的 CEO 田悅稱，在實際操作中，可以根據區域訪問量的大小，以及各個區域的訪問特點，部署相應的資源。比如，有一些地區訪問量很集中，而另一些地區訪問量不大，那么配置的資源就可以相應增加或減少。

來自: 21世紀經濟報道