玩的就是心跳！詳解臺灣5G頻譜拍賣制度

　　明天，中國臺灣地區將正式啟動 5G 頻譜拍賣。所謂“兵馬未動，糧草先行”，臺灣五大運營商中華電信、遠傳電信、大哥大、臺灣之星、亞太電信已經厲兵秣馬，準備糧草，進入了最高等級備戰狀態。

　　按照規則，本次 5G 頻譜拍賣預計到月底才能完成。由于大陸地區的 5G 頻譜采取分配制度，不少讀者對拍賣制度沒有多少概念，在此 C114 詳解臺灣 5G 頻譜拍賣制度，供讀者參考。一言以概之，“玩的就是心跳”。

　　規劃拍賣收入 440 億新臺幣

　　按照臺灣通訊監管機構 NCC 的規劃，今年年底啟動 5G 頻譜第一次拍賣，包括 3.5GHz、28GHz 與 1800MHz 三個頻段，總計 2790MHz 頻寬。其中 3.5GHz 頻段 270MHz 頻寬、28GHz 頻段 2500MHz 頻寬、1800MHz 頻段 2x10MHz 頻寬。其中，3.5GHz 頻段競標上限為 100MHz，28GHz 頻段競標上限為 800MHz。

　　臺灣地方政府在年度預算中，將 5G 頻譜拍賣收益定為 400 億新臺幣，約合 90 億元人民幣。

　　幾大運營商很不滿意。運營商代表在官方舉辦的溝通會上坦言，這一目標不難達到，但必然會抬高 5G 產業成本，影響產業發展。當然，不滿意的不止臺灣運營商，此前德國運營商、印度運營商紛紛表達了對頻譜高價拍賣制度的不滿。

　　臺灣地方政府一方面表示理解，另一方面加價 40 億新臺幣，提升到 440 億新臺幣。其中 3.5GHz 頻段的 270M 頻寬，底價 243 億；28GHz 頻段 2500M 頻寬，底價 32 億；1.8GHz 頻段 20M 頻寬，底價 32 億。底價總計 300 億，規劃收益 440 億新臺幣。

　　在中國大陸的業內人士看起來也許不多，但臺灣媒體已經算過一筆賬，臺灣幾大運營商的全部家底約 900 億新臺幣。如果競爭激烈些，恐怕一次拍賣就去了一大半。

　　多重制度讓運營商掏出家底

　　為了保證運營商不“串聯”，臺灣 5G 頻譜拍賣采取了多重制度保障，通過自由競爭，讓運營商乖乖地掏出家底。

　　首先，臺灣下一波 5G 頻譜拍賣要等到 3 年后，拍賣 4.5GHz 頻段，本次拍賣包括了黃金頻段 3.5GHz，產業成熟、無干擾，運營商只有全力以赴競得頻譜，才能保證不在 5G 時代掉隊。

　　其次，拍賣分為兩個階段，第一階段拍賣頻寬，以 10M 為一個單位，每次加價3%，每天可以出價 10 回合，NCC 還設計了“加速”機制，每次出價的頻譜數量不能低于前次，使得各家運營商第一次出價就要將頻譜數量拉到最大。

　　獲得頻寬后，將給出 7 天時間讓運營商協商分配位置。協商不成，將無上限金額一次出價定輸贏，玩的就是心跳。

　　最后，協商位置的平臺由電信協會擔任，也就是內部協商。看起來這是一種節省成本的做法，但從過去行業激烈競爭的情況來看，這種“協商”難度非常高，可能讓運營商最后再掏出一筆家底。

　　運營商領導人集體坐鎮

　　雖然對拍賣制度不盡滿意，但政策如此還是得跟進。不僅是跟進，五大運營商非常重視，紛紛由董事長+總經理這樣的重量級人物坐鎮，組建“5G 競標小組”。

　　其中，中華電信由董事長謝繼茂擔任組長，總經理郭水義及副總經理林國豐等關鍵人物均參與；大哥大由總經理林之晨率隊，預計董事長蔡明忠做最終出價的關鍵決策；遠傳電信是總經理井琪領軍，董事長徐旭東最后拍板；臺灣之星也是總經理賴弦五+董事長林清棠的配置，亞太電信是總經理黃南仁率隊，董事長呂芳銘最后決策。

　　而且，中華電信、大哥大、遠傳電信已經放風，要在 3.5GHz 拿滿最高的 100M 頻譜。據臺灣媒體報道，有運營商的 5G 競標小組成員透露，通過內部模擬拍賣，預計在第一階段的頻寬拍賣環節，第二到第三天就會超過政府預算。到第二階段的位置協商/拍賣，“會更刺激”。

　　有媒體預計，本次 5G 頻譜拍賣收入會超過 600 億新臺幣。

　　盡管 5G 商用落后于全球主流市場，臺灣運營商已經提前感受到 5G 帶來的百般滋味。